公积金良性循环

新加坡住房保障制度的主要内容及特点: 公积金良性循环

新加坡住房保障制度实行良性循环的公积金制度和住房公积金保障制度。1955年，新加坡建立了中央公积金制度。这是一项全面的强制储蓄制度，规定雇主(不论是私人机构还是国家机关)和雇员都必须以雇员的薪金为基数，按照法定的公积金缴纳率将个人月薪的一部分存入中央公积金局的个人账户，用于退休、住房、医疗、教育等诸多方面。

中央公积金制度在“组屋”建设中发挥着双重作用。首先，为公共住宅建设提供了源源不断的大量资金来源。雇主和雇员按照一定缴纳比率将公积金储蓄存放在中央公积金局，中央公积金局把公积金归集起来后，除留足会员提款外，其余全部用于购买政府债券;公积金会员动用公积金储蓄购买建屋发展局的政府组屋，以现金支付或抵押支付房款，这又促使更多的款项转入国家手中，为政府建立了强大的资金储备。政府利用部分公积金储备，以贷款和补贴的形式注入建屋发展局的组屋建设，从而使建屋发展局有能力大规模地进行公共住房建设。

不仅如此，新加坡住房公积金保障制度还有效地解决了老百姓无力购房的难题，进一步加速了公共住宅的建设。为鼓励低收入阶层购买住房，1968年9月，中央公积金局推出了“公共住屋计划”，规定公积金会员可动用公积金存款购买新的或是转售的建屋发展局组屋，使低收入者既能购房又不影响生活，极大地促进了低收入者购房的积极性。该规定最初只针对最低收入家庭，1975年后政府又对中等收入家庭放开了限制，允许中等收入会员申请购买政府组屋。

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