华人新英国威廉希尔中文 谈新加坡政府财政预算

据新加坡《联合早报》报道，每年2月至3月，是新加坡政府制定和辩论年度政府财政预算的关键时期，也是国人翘首关注政府一年大计的重要时刻。在这段期间，政府行政机构负责拟定和宣布预算，再交由政府最高立法机构，即国会审查和辩论。国会正式通过拨款法案、总统正式批准法案后，预算才能生效。

每个公民在这个过程中都有权利查阅预算，了解政府收支情况如何、政府施政方向为何、公共资源如何分配、民众获得什么福利、企业获得什么利益、公共政策如何执行、公平社会如何体现等。基于各国或地区情况不同，一些新英国威廉希尔中文 固然了解政府财政预算制度，但另一些却或许对它相当陌生。记者日前访问华人新英国威廉希尔中文 ，让他们互换不同视角审视新加坡政府财政预算的形式、结构和范围，并探讨公共预算对他们的意义。

新加坡和香港都曾是英国殖民地，立法制度相似。本地香港英国威廉希尔中文 联谊组织九龙会会长陈文平(50岁)认为，两地社会政治大环境不同，促使两地政府财政预算形式也不同。

香港和新加坡的比较

在香港，政府通过预算为市民提供各种津贴或减税措施，称之为“派糖”；津贴的多寡则称之为派糖“甜度”。

陈文平说：“香港人参与预算讨论的程度会比新加坡人来得更大。预算宣布后，香港市民会沸沸扬扬地讨论港府派糖的甜度，但不管港府派出多少糖，舆论和民意似乎总是贬多褒少，市民向政府追加提出的要求也会更多。感觉上新加坡人对预算的要求没香港人般强烈，对预算的看法也较正面。”

新加坡政府在2014年财政年宣布总值80亿元(特别调拨款项，special transfer)的建国一代配套，终身照顾45万名65岁或以上国人的医药费和医疗保险费，获得国会朝野议员一致肯定，也获得国人普遍的认同。

港府2014年财政年的派糖金额，比上个财政年减少四成至200亿港元(约33亿新元)，令不少没分到糖的香港中产阶层市民哀声载道。上个财政年，港府派出330亿港元(约54亿新元)高糖度配套，仍遭不少团体批评。

政府预算有长远影响

陈文平认为，两地人民参与预算讨论的程度不同，也促使两地预算宣布前的透明度不同。他说：“香港市民在预算宣布后会不断提出要求，港府事先不会透露什么风声。新加坡政府则会事先放一些风声，让人们对预算背后的精神心里有数。正式宣布时，惊喜可能就不会那么大。”

陈文平也认为，两地预算案的权威性、政治性和全面性也不同。他说：“我觉得新加坡政府制定预算的过程，一般是自上而下地进行，从宣布到生效都保持着威严，与香港式的吵闹很不一样。不过近年来，本地公共咨询活动已越来越开放，让政府能听取更多民意和建议。”

他说：“当然，新加坡和香港的选举制度不太一样，政府预算意义也就不同，相信新加坡政府宣布预算的政治考量会比较大。新加坡也是主权独立的国家，香港则履行一国两制模式。新加坡的预算有国防部分，香港就没有。新加坡政府拟定预算的难度会比较大。”

作为本地新英国威廉希尔中文 社群的领袖之一，陈文平鼓励新英国威廉希尔中文 多注意政府财政预算，以便在更大程度上融入本地社会，因为预算既是一种丰富的谈资，对新英国威廉希尔中文 也有长远的影响。

他说：“新英国威廉希尔中文 可能比较关心房屋政策，但预算案注重养老、医疗、教育等各方面的津贴，对新英国威廉希尔中文 长远的生活具影响力”

对建国一代配套印象深刻

来自中国上海的永久居民蒋凌(26岁，平面设计师)说，他对中国公共预算的概念比较模糊，因为中国公共财政规模庞大，预算分中央和地方，涉及宏观的层面，对个人及个别企业的福利不直接。

中国国务院总理李克强在上周发表政府工作报告，中国财政部也向中国全国人大提交2014年预算报告，各方关注的焦点是军费预算及国内生产总值增长目标。

蒋凌说，他四五年前来本地读书后才接触到新加坡政府财政预算“点对点”式的公共预算，今年推出的建国一代配套让他印象深刻。

他说：“虽然建国一代是65岁或以上，但感觉上他们与我的距离并不遥远。他们之中有很多人和我一样，来自中国沿海地区。政府现在肯定他们过去的贡献，也是在肯定我现在的贡献。”

中国永久居民焦安之(42岁，大学讲师)近年来也越来越关心新加坡的政府财政预算。她说：“我家没有老人或幼儿，但我依然能感受到政府此次预算案的用心。国人应该看到这份努力，这种努力也应该是双向的，我们必须共同承担职责，让这个国家积极地向前迈进。”

应该了解政府财政预算

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授李晖(36岁)认为，新英国威廉希尔中文 不一定享受得到新加坡政府财政预算的福利，但新英国威廉希尔中文 作为纳税人及公众的一分子，应该去了解政府如何使用纳税人的钱。

这是因为政府所提供的社会治安、公共交通及公共环境等服务，会直接影响所有公众，包括新英国威廉希尔中文 的生活质量。此外，有些预算政策对新英国威廉希尔中文 ，尤其是永久居民也有切身的影响，如雇主与雇员公积金缴交率的调整，威廉希尔开户网址 税率的调整等。

李晖毕业自中国苏州大学、复旦大学及美国佐治亚大学，主要研究领域为政府财政预算，三年前来新工作。

她说，政府财政预算也是新英国威廉希尔中文 了解新加坡社会的重要切入口，让他们明白政府正在做什么、提供什么社会服务、服务成本有多高、对社会长远发展又有什么规划等。

她说，新英国威廉希尔中文 要了解新加坡是否适合自己长期居住和发展事业，只要看过政府财政预算就明白。不过她认为，新英国威廉希尔中文 不应该停留在看懂预算这个层面，也应该发出群体声音去影响政府财政预算。

她说：“新英国威廉希尔中文 在经济发展上为新加坡社会作出了积极的贡献，税收贡献远大过于享受到的公共服务，新英国威廉希尔中文 群体应合理争取自身权利，为分享经济发展所带来的社会进步及福利提出合理诉求，这是加强包容性社会题中应有之义。”

李晖认为，新加坡政府财政预算在计划性和全面性方面都做得很不错，政府的收入和支出调整紧扣战略和目标上的调整，但相对于其他国家，新加坡财政保守主义过强，尤其在赤字和债务方面。

她说：“2014财政年预算有一个不同于往年的有趣现象，就是编制了财政赤字而不是财政盈余，表面上这是政府增加了医疗保健和社会服务方面的支出，而实质上反映了政府‘矫正’过于保守的财政政策，允许政府预算在可承受范围内，通过运行赤字来扩大政府社会政策方面的职能。”

她认为，此次预算案对建国一代有特别优待，也显示政府试图在经济增长与社会公平之间寻求合理平衡点。

她说：“当然，这只是第一步。有关政府还应承担哪些社会支出、具体的支出形式还有很多争论。我个人认为，社会保障尤其是养老保障是政府的重要职能……政府今后应更关注社会保障领域的公平性与可持续性。”

李晖认为，新加坡总体上能做到公开预算文件，但文件没“及时公开”，公众不能在内阁制定预算时，及时获知信息从而表达意见。她也认为，新加坡预算信息还不够全面，各部门支出缺少明细，公众不清楚政府内部具体开支，无从对开支的调整提出实质意见。

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