欧盟呼吁希腊保持政治稳定

欧盟呼吁希腊保持政治稳定 

希腊总理帕潘德里欧10月31日晚突然宣布，该国将就欧盟解决希腊债务危机的新方案举行全民公决。希腊议会已经开始为本月4日举行的政府信任投票展开辩论。如果信任投票通过，公投可能在今年年底或明年年初举行。此举不仅会打乱解决欧债危机的全盘计划，希腊经济危机也出现向政治危机深度演变的迹象，引起各界高度关注。

随着希腊危机激化，欧盟国家、欧洲中央银行以及国际货币基金组织领导人2日下午在法国戛纳举行二十国集团领导人峰会前召开特别首脑会议，共商解决危机办法。当天下午在紧急会议召开之前，欧盟委员会主席巴罗佐通过一份声明发出“紧急而恳切的请求”，敦促希腊维持国家团结和政治统一。他说，欧盟已经同意支持希腊，并且拿出了一套影响深远的解决（债务危机）措施，但是要想这些措施得以落实，（希腊的）国家稳定极其重要。他说，如果希腊不同意与欧盟、国际货币基金组织达成的协议，希腊民众尤其是那些弱势群体的境况将会更加悲惨，后果将是无法估量的。鉴于此，欧盟呼吁希腊政府和政治领袖要表现出愿意为国家团结而努力的姿态，愿意为落实该协议而争取广泛的支持的姿态。

欧盟峰会近日刚刚达成的债务危机解决一揽子计划，希望能平抑市场不确定性。按照计划，希腊在本月中旬即将拿到欧盟和国际货币基金组织提供的下一笔80亿欧元援助。新方案包括欧洲银行业资本重组方案、欧债稳定机制扩容方案以及对希腊国债减记50%等一系列措施，被认为是最接近全面解决方案的举措。如果计划得以顺利实施对希腊有利，对欧洲有利，对全球经济重上正轨有利。但是，希腊政府却要将与欧盟和国际货币基金组织达成的援助协议付诸全民公决，使得市场的不确定性陡增。帕潘德里欧1日表示，希望希腊的伙伴支持他的政策“确保民主高于市场需求”。希腊国内民众一直反对紧缩计划，也反对他国干预希腊经济问题。有民调显示，60%的希腊民众对认为结束的欧盟和欧元区峰会将产生 “负面”或“可能负面”影响。布鲁塞尔当代中国问题研究所高级研究员邓肯·弗里曼认为，无论希腊公投结果如何，欧元的前途都更加不确定。即便希腊人民投票通过该协议，仍然无法解决欧元区更大范围存在的根本性问题，尤其是意大利。

但是，解决债务危机新的一揽子方案可谓来之不易。邓肯·弗里曼认为，在这种情况下希腊搞公投，是一种政治赌博。他说，如果没有希腊选民的明确支持，政府根本无法落实任何协议，反之，如果公投否决该协议，又会造成巨大负面影响。希腊媒体称，帕潘德里欧的任期到2013年结束，他所考虑的正是如何提升支持率，确保其政治前途不会提前结束。为摆脱债务危机，希腊政府2009年以来推出了以增税、裁员、减薪和私有化为主要内容的多轮紧缩措施，它也是希腊获得欧元区国家救援贷款的先决条件。这些措施触动了普通民众的切身利益，在国内受到强烈反对，可以说希腊国内怨声载道。国内反对党一味反对欧盟方案，并将民众怒火引向政府。在这种情况下，帕潘德里欧签署欧盟方案在国内只会吃力不讨好，而将方案付诸公投，一向标榜直接民主的他让所有政党乃至国家做出艰难的抉择：要欧洲？抑或不要欧洲？无论通过或者不通过信任投票，帕潘德里欧个人的政治压力会得到分担。

这种政治冒险成本太大。分析认为，这场公投风波最终可能导致希腊现政府下台，欧洲防止债务危机蔓延的努力功亏一篑。目前，帕潘德里欧虽然勉强获得内阁支持，但党内反对之声不绝于耳。希腊社会党议员表示反对全民投票，称政府是在逃脱责任，指责帕潘德里欧的冒险行径是置执政党利益于不顾。支持帕潘德里欧全民投票计划的议员正在减少，部分部长也持反对意见。

在面对严重的债务危机之下，希腊政府1日突然撤换多名军方高层，包括海陆空三军的参谋长。有媒体报道说，此举是被认为是为了阻止一场军事政变。根据希腊国防部发表的声明，政府外交与国防委员会周二召开会议，在总理帕潘德里欧的主持下，并根据国防部长贝格利蒂斯的提议，决定让国防参谋长，以及海陆空三军的参谋长退休，换上新人选，声明中没有提及这次改组的原因。不过外界担心，希腊的经济危机恐向政治危机深度演变。

希腊宣布要举行公投着实让G20戛纳峰会主席国法国十分尴尬。因为此举显然会影响此次峰会上针对欧债问题的多边协商。一旦公投得以实施，且结果是“不同意”，援助被迫停止，希腊将出现无序违约，欧债危机有可能全面升级。为此，欧盟各方不得不紧急采取措施“灭火”。法、德领导人在1日的联合公报中表示，“决心确保欧元区峰会上作出的各项决定立即得到执行”。同时紧急召集欧元区领导人在戛纳召开会议，各方希望最大限度地明确希腊立场，向市场传递积极信号。欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐1日发表联合声明称，欧盟完全相信希腊将践行其在上周作出的与新救助和债务协议相关的承诺，“我们确信上周峰会上达成的救助方案对于希腊来说是最好的结果”。这被视为欧盟劝说希腊放弃公投计划的信号。 

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