新加坡经济师估算可能高达百亿元

上届政府执政的四个财政年，总共为国库贡献了40亿元的盈余。但根据经济师的估算，实际盈余总额很可能超过40亿元，甚至高达100亿元。

根据新加坡财政部公布的数据，在过去四个财年，2012和2013财年政府取得了整体盈余（overall surplus），2014和2015财年整体赤字分别为1亿2500万元和67亿元。

不过，67亿元赤字是预算数字，实际赤字可能较少，经济师对此的估算差异相当大，低则七亿元，高则65亿元。

这预计是新加坡连续第12个财年收支情况优于预算。

大华银行经济师陈达德根据2015财年前三季的实际数据估算，全年的赤字可能为七亿元，占国内生产总值（GDP）的0.2％，主要是因为总开支估计为630亿元，比预算的680亿元低。

根据这个数字计算，上届政府为国库贡献了100亿元。这不包括政府售地的收入，后者直接进入储备金。

2006年大选的该届政府五个财政年共累积了121亿元的盈余。

花旗集团经济师吉伟正预计，2015财年政府整体赤字为32亿元，占GDP的0.8％。

他指出，虽然2015年全年经济增长2.1％，处于预算案预测范围2％至4％的低端，但政府的营运收入可能比预算的高10亿元，企业和个人所得税收入高于预期，抵消了消费税及汽车税的疲软。

另一方面，政府的发展开支可能比预算少20亿元，因此基本预算收支（primary budget position）预计赤字四亿元，是预算的一成。

过去四个财年，三年基本预算收支取得盈余，只有2015年赤字近40亿元。

基本预算收支指的是政府的营运营收减去总开支，这衡量了政府通过常规收入（税收和收费）来应付每年的开支。

预计今年也会有财政盈余

整体预算收支（overall budget position）则包括特别调拨款项（special transfer）以及国家储备净投资回报（Net Investment Returns，简称NIR）的贡献。

华侨银行经济师林秀心预计，2015年的基本预算赤字38亿元，整体赤字65亿元。

展望2016年的财政预算情况，经济师预计会出现基本和整体盈余。基本预算收支方面，陈达德的预测是32亿元，林秀心预计是四亿元，吉伟正预计九亿元。

吉伟正根据过去四届政府的财政收支进行分析，大选后的头两个财政年往往出现较多的盈余，只有2001年大选后的该届任期例外，因为2002年和2003年我国经济周期性下滑，政府头两年便出现赤字。

经济师认为，由于新加坡经济仍在增长，企业和个人所得税、消费税将继续增加，但疲弱的房地产市场会冲击房地产税收，整体营收应超过2015财年。

开支也预计会增加，因为政府扩建陆路交通网络，继续投入在基础设施方面的开支。

去年政府推出乐龄补贴计划（Silver Support Scheme），因此特别调拨款项大增，预计今年会有所回落。吉伟正预计会减少23％至90亿元，陈达德则认为会减少14％至100亿元。

今年起影响新加坡整体财政预算情况的一个因素是NIR的改动。

前任财政部长尚达曼去年在财政预算案上宣布，为了增加政府收入应对更高的支出需求，NIR框架将包括淡马锡控股的预期回报。之前这个框架只包括新加坡政府投资公司（GIC）和金融管理局所管理净资产的预期长期实际收益。

林秀心预计，今年的NIR贡献可能超过90亿元。2015财年的NIR贡献为89亿元。虽然今年的NIR贡献包括了淡马锡控股，但林秀心指出，由于去年的经济情况对于资产回报来说不利，淡马锡控股加入NIR的作用可能并不显著。

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