新加坡：开奔驰住组屋 “经适房”不只穷人住

走在新加坡街头，经常可以看到大片大片建筑风格完全一样的房屋。这种感觉有点像一个叫《模拟城市》的电脑游戏。一个一个的组屋区连接在一起，形成了新加坡城市的基本架构，造型各异的商品房则成为其中精心的点缀。很多新加坡人告诉我们，要真正了解新加坡，就要从了解组屋开始。

而新加坡建设局董事、新加坡国立大学环境与设计学院院长王才强也给予了高度评价：“没有组屋，可能就没有新加坡的今天。”

新加坡的组屋，不只是给穷人住，而大多数是给刚踏上社会的年轻人住的。

在大多数人眼里，我们中国的经济适用房，和新加坡的组屋大致相似。但最大的不同就是，在新加坡，开奔驰、宝马住组屋的人太多了。华西城市读本记者在许多组屋的停车库，看见了奔驰、宝马等各种豪车。当一个国家80%以上的国民都居住在组屋里时，它怎么可能只是给穷人住的？

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从1960年至今，新加坡政府总共修建了超过150万套组屋；从始至今，新加坡组屋的售价都不及同时期同等面积商品房的一半。

华西城市读本：请问您怎么评价新加坡的组屋制度？

王才强：组屋这个制度我觉得做得很成功。没有组屋，可能就没有新加坡的今天，因为安居乐业，我明天都不知道有没有屋子住，我怎么乐业？很早政府就开始做这些事情，那时候很穷，但是仍然大量盖组屋，因为政府明白住房的重要性。

华西城市读本：组屋的修建应该也有一个过程，不可能一开始就能满足所有人的需求吧？

王才强：我们最初也是采取摇号的方式。最初是没法满足供应的，没摇到可能就需要再等3年。其实现在也一样，一个新的客户要申请房子，通常也会等，但最终肯定会有。因为政府不断在建组屋，有时候一年盖2万套，高峰时一年4至5万套。

华西城市读本：组屋的价格比一般的商品房低很多，政府建组屋有考虑盈利问题吗？

王才强：新加坡政府建组屋不是以盈利为目的的。如果考虑土地成本的话，建组屋是要亏本的，因为土地卖给开发商是可以赚钱的，这一来一往算起来，政府财政是要补贴的。

华西城市读本：新加坡现在有83%的国民住在组屋，也就是说政府要为这83%的人倒贴？

王才强：其实这也是一种长远的投资。我们为年轻的家庭提供便利，让他们在最初就能有稳定的住所，最后他们会为社会创造更多的财富。此外，组屋制度很方便旧城改造。例如要把一些旧的组屋拆掉重建，许多居民需要搬迁，现在政府就可以很轻易的把这些人搬到附近的组屋去，还是在同一个社区，然后给他们很优惠的条件，没有人会不愿意搬的。

华西城市读本：新加坡现在大概是哪些人群居住在组屋？

王才强：最高的时候，新加坡曾有87%的人住在组屋。这样大的一个比例，说明组屋肯定不只是穷人住的房子。组屋也是有区分的，有三房的、五房的，当然不同的组屋申请的条件也不一样。总的来看，住在组屋里的有穷人，但大多数是一般的家庭，也有开奔驰的住在组屋。

华西城市读本：开奔驰住组屋？王才强：是的，这很正常。以现在为例，一对夫妇申请组屋时，每月家庭收入不能超过1万新币。工作几年十几年后，家庭收入加起来可能就2万多了，奔驰宝马什么都能开了。现在住在组屋里面的新加坡人，有相当大一部分人的收入都已经超过了申请组屋时的水平，这是正常的财富积累，组屋相当于给了他们一个积累财富的基础。

华西城市读本：能开奔驰的人，为什么还住组屋？而不去买商品房呢？

王才强：一些新的组屋，是可以住得很舒服的，除了没有游泳池，没有会所这些设施以外，配套都很全。有很多住在组屋区的有钱人，他们周末可以到专门的俱乐部、会所去，平时住在组屋里什么都有。

华西城市读本：可能有些人群，他们的收入可能刚刚超过申请组屋的标准，但又买不起商品房，该怎么办？

王才强：是有这样一个群体，我们叫“夹心层”。所以我们还有一个“共管公寓”的项目，申请条件比组屋宽松一些，房价比组屋高，但比商品房低。

华西城市读本：对于中国类似组屋的经济适用房，您有什么建议？

王才强：首先我希望他要做到让居民方便，不要建到很偏远的郊区，这就变成了一种很不公平的分配。最初住进这里的人士没有汽车的，在偏远的地方，什么配套都没有，没有学校，没有商场，没有就业机会，就几栋住宅楼，有什么意义？新加坡的组屋不只是给穷人住，如果一直是穷人住的话，久而久之会变成贫民窟。国民的居住问题不能完全交给市场。我们不可以跟欧洲发展了几百年的城市相比，我们的城市化也就几十年。欧洲有漫长的城市发展经验，人口增长也很缓慢。中国却恰恰相反，几千万人一下子涌到城市来，如果把居住问题全部交给开发商，他们都是以利益为主的，很难考虑其他的因素。所以，政府应该扮演更重要的角色。

新加坡组屋侧记

组屋53年发展史比“新加坡”年长5岁

新加坡的组屋制度，始于1960年，至今已53年历史，比新加坡共和国还要年长5岁。

新加坡最初是向居民提供廉租房，但后来政府发现，居民对于租来的房子很不爱惜，生活环境越来越糟。这让新加坡开国总理李光耀意识到“居者有其屋”的重要性，一定要让居民真正拥有自己的房子，才会让他们真正看到希望。

新加坡开始大量的修建价格低廉，普通居民都能买得起的组屋。为此，还专门成立了一个新加坡建屋发展局的机构，所有的组屋工程全部由政府统一规划承建。

政府控制严

组屋房价远低于商品房

如今的新加坡威廉希尔开户网址 市场，被明确地区分为组屋市场和商品房市场。商品房完全交给市场调控，而组屋市场从住房申请、到流转买卖，都受到政府严格的控制。例如非新加坡国民无权申请组屋，申请时的家庭收入限制，购入后5年不得卖出，出售对象仅限新加坡国籍人士等等。种种限制的结果就是，保证让组屋的价格远低于同时期同面积的商品房价格。

陈勉孜是新加坡一家企业的高管，虽然她现在的收入已远超申请组屋的限制，但她人生中的第一套房，就从组屋开始，“不只是我，几乎每一个新加坡人都是从住组屋开始的。”陈勉孜说，1989年她和丈夫花14万新币买下一套组屋，而当时同等面积的商品房，售价要60多万。

陈勉孜的下属李敍嘉2010年买下了自家的第一套房子，也是组屋，售价30多万新币，“同样面积的商品房要100多万了。”李敍嘉说。

达士岭组屋

组屋里的“高富帅”

虽然新加坡组屋的价格不及商品房的一半，但并不意味着组屋品质的低下。“可能差别就是组屋没有游泳池和会所，住宅密度高，私密性方面比商品房差一些。”王才强说。

新加坡新建的一些组屋，甚至比商品房更引人注目。例如位于市中心的达士岭组屋，就是新加坡组屋发展史上一个标志性项目。它由7栋50层高的大楼组成，提供1848套住房，其中26层和顶层上建有连接7栋大楼、世界最长的空中花园。站在顶层的空中花园，可以远眺新加坡全景。达士岭甚至已经成为了新加坡的一个景点，经常都会吸引慕名而来的游客。

小区没围墙

公共设施全民共享

新加坡的所有组屋都有2个共同的特征，一眼就能分辨。首先组屋区是没有围墙的，所有人都能自由出入，里面的公共设施也是全民共享。其额，组屋的底层是没有住户的，全部设计为停车场、商铺和活动区域。

“这些特征体现了新加坡的城市精神，我们的社区是包容和开放的，底层无住户更是务实的设计，这样就能有更多的空间规划配套设施。”王才强说。

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